时间:2019-08-23 08:30  编辑:admin

小区配套幼儿园要办成公办园或普惠性民办园,让老百姓的孩子在家门口接受普惠性学前教育。8月22日,十三届全国人大常委会第十二次会议听取国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告(以下简称报告)。受国务院委托,教育部部长陈宝生到会作报告。报告强调,将继续做好城镇小区配套园治理,回归城镇小区配套园的公共服务属性。

全国还有4000个左右乡镇没有公办中心幼儿园

根据报告数据,截至2018年底,全国共有幼儿园26.7万所,在园幼儿4656万人,教职工453万人。报告指出,这些年来,学前教育得到快速发展,但由于多种原因,目前学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节,发展不平衡不充分的矛盾在学前教育领域表现还比较突出,“入园难”和 “入园贵”的问题在一定程度上仍然存在,与人民群众的期待还有一定差距。

陈宝生介绍,当前面临的突出问题如普惠性资源短缺。全国普惠性幼儿园覆盖率为73.1%, 距离2020年普惠目标还差近7个百分点;农村地区、少数民族地区、集中连片特困地区资源不足,全国还有4000个左右的乡镇没有公办中心幼儿园,个别地方的学前三年毛入园率还在50%以下。

报告指出,继续做好城镇小区配套园治理。推动各地按照 “一事 一议”、“一园一案”的原则,积极稳妥推进治理工作,切实疏通 城镇普惠性资源供给的堵点,回归城镇小区配套园的公共服务属性,破解 “入园难”、“入园贵”难题。

报告提到,近期,教育部、住房城乡建设部等七部门将联合印发加强整改工作的指导意见,进一步部 署各地做好整改工作,压实各相关部门的整改落实责任,确保治理取得实效。

报告强调,要健全小区配套幼儿园监管长效机制,推动各地在老城 (棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁时将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园办成公办园或普惠性民办园,让老百姓的孩子在家门口接受普惠性学前教育。

每个乡镇原则上至少办好一所公办中心幼儿园

针对农村学前教育短板,报告提出,推动各地完善县乡村三级农村学前教育服务网络,推动每个乡镇原则上至少办好一所公办中心幼儿园,切实发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的辐射和指导作用,带动乡镇学前教育的整体发展和质量提升。

此外,报告还提到,根据实施乡村振兴战略和行政村适龄人口的实际需要,完善农村幼儿园布局,大村设中心园分园或独立建园,小村联合办园,人口分散地区提供巡回指导,满足幼儿的入园需求。

报告显示,中央和地方财政安排的支持学前教育发展专项资金,重点向农村和贫困地区倾斜,加大对农村学前教育的扶持力度。鼓励有条件的地方试点实施乡村公办园教师生活补助政策,进一步稳定农村幼儿园教师队伍。

今年10月将开展小区配套园治理督导评估

加大督政问责力度方面,报告指出,一是将 “推动学前教育公益普惠 发展”纳入对省级人民政府履行教育职责督查的重点内容,督促地方各级政府切实履行发展学前教育的主体责任。二是开展专项督导,2019年10月 , 国务院教育督导委员会办公室将开展小区配套园治理督导评估,对整改不力的地方发出督办单,确保各地完成整改任务。

此外,报告还提到,要建立普及学前教育督导评估制度。据悉,国务院教育督导委员会正在研究制订普及学前教育督导评估办法,部署以县为单位对学前教育普及普惠情况进行督导评估,省级为主实施,国家审核认定,推动各地按时完成2020年普及普惠目标任务。草案坚持问题导向,聚焦学前教育事业属性地位、各级政府和有关部门责任、体制机制保障、违法违规办园行为惩治等问题,着力破解长期制约学前教育改革发展的瓶颈问题,为学前教育健康可持续发展提供法律保障。

新华社北京8月22日电(记者胡浩)受国务院委托,教育部部长陈宝生22日向全国人大常委会作国务院关于学前教育事业改革和发展情况的报告时透露,在全国人大教科文卫委员会指导下,教育部已成立学前教育立法工作领导小组,牵头开展学前教育法起草工作,多次召开专题立法座谈会,组织开展立法调研和专题研究,目前已经初步形成了草案文本。

陈宝生介绍,草案坚持问题导向,聚焦学前教育事业属性地位、各级政府和有关部门责任、体制机制保障、违法违规办园行为惩治等问题,着力破解长期制约学前教育改革发展的瓶颈问题,为学前教育健康可持续发展提供法律保障。

据了解,从2004年起,全国人大教科文卫委员会持续多年组织开展了学前教育立法调研。2018年,学前教育法已列入十三届全国人大常委会五年立法规划,纳入第一类项目。

陈宝生说,目前教育部正在组织力量对草案进行修改完善,拟列入国务院2020年立法计划。

 8月11日,首届“中国西部教育发展论坛”在羲皇故里甘肃省天水市举行。本次论坛由中国教育三十人论坛和天水市人民政府联合主办。来自全国20多个省份的近千名关心和支持西部教育发展的政府领导、教育学者、一线校长和教师、教育企业代表参加了会议。本次论坛以“用教育阻断贫困代际传递”为主题,聚焦西部教育发展中的热点、焦点和难点问题,与会嘉宾分别对西部基础教育、西部职业教育、西部学前教育、新教改背景下西部乡村教师培训等问题展开讨论。

天水市市委书记王锐在致辞中介绍,天水是教育大市,近年来夯实基础提高质量,已基本解决了上学难、上学贵的问题,进入了“上好学、学得好”的新阶段,但依然存在基础相对薄弱、教育质量不高、发展不均衡等问题,需要进一步解决。

全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿表示,当前西部人民群众的教育获得感显著增强,“有学上”的问题已经得到了较好解决。西部教育前景美好,大有希望。

如何进一步加强对西部教育的帮扶?十三届全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席、中国教育三十人论坛成员朱永新在讲话时指出,教育扶贫需要营造扶志扶智的环境,要致力于转变一些贫困人群的“等靠要”观念,就需要让贫困地区的孩子接受良好的教育,这是阻断贫困代际传递的重要途径。为此,朱永新认为要重点关注西部农村地区中小学图书馆建设、解决好特殊困难群体的教育保障、加大职业教育改革与发展的力度等。

中国西部教育发展论坛主席、国务院参事、中国教育三十人论坛成员汤敏表示,如何通过互联网等新科技手段把优质教育资源送到农村学校,如何通过一系列激励机制鼓励优秀师资留在农村, 如何把已经在农村学校工作的教师培训好,让他们用上和用好互联网环境下的优质教育资源,这都是现阶段需要关注的重点。

高质量的教育需要高质量教师来保障,在“西部乡村教师培训的经验与挑战”分论坛上,教育部教师工作司综合处处长宋磊在演讲中提到,当前国培计划管理的体制与十年前相比更为完善,内容设计更为科学,团队的构成更为合理,培训的方式更加多元,规划能力不断提升,但课程内容单调、培训区分度较低,忽视教师专业成长规律等问题还要正视。

北京师范大学教育学部教授郑新蓉在演讲中用大量案例和数据分析当前贫困地区学生成绩、教师资源配置问题,介绍了一些非常值得关注的现象:连片贫困地区的学生发育明显滞后,山区学生身体发育迟缓检测率最高;山区少数民族地区近年来大量补充年轻教师,教师老龄化几乎为零,但连片贫困山区教师老龄化程度比全国平均水平更高;民族地区教师虽然达标率高,但师范专业毕业比例比较低等。

国家教育咨询委员会委员、中国教育三十人论坛成员杨东平在分论坛上发布了《中国西部基础教育研究报告》。报告对西部基础教育历史、现状、问题和成就都有比较详细的描述,并对西部基础教育未来的发展提出了一系列建议。

报告介绍,当前西部农村基础教育办学条件有了显著改善,农村地区“教育扶贫”成效显著。但调研中也发现,由于大规模人口流动、学龄人口减少和为时十年的农村“撤点并校”,西部地区许多县域新的教育格局是“城挤、乡空、村弱”,尤其是义务教育学龄人口城市化的比例大大超过常住人口城市化的比例,大量农村学生“进城上学”,呈现出“城挤乡空”的教育格局。杨东平在演讲中介绍了促进西部地区教育发展问题的优秀案例,例如面向农村儿童的素质教学——伏羲教育,以自学和小组合作学习为主的哥伦比亚新学校模式等。

在8月11日下午举行的“西部学前教育发展问题及解决方案论坛”中,主办方发布了由中国发展研究基金会撰写的《西部学前教育发展问题及解决方案》。报告称,西部地区部分省份毛入园率低,尚未达到国家规定的85%,需要增加学前教育资源供给,特别是优先普及村一级学前教育,从而提升毛入园率。

报告中提到,毛入园率高的省份,学前教育的主要矛盾已从追求入园机会公平逐渐转为追求保教质量的公平,农村学前教育进一步发展的重点、难点在于质量的提升。报告建议,西部农村学前教育的发展要转换视角,以系统化思维科学设计发展之路;质量提升与发掘本土特色并重;因地制宜分配资源,制定多元化标准;进行文化反思,从而实现良性发展的循环。

在“西部职业教育改革与发展前景”分论坛中,教育部职业技术教育中心研究所研究员姜大源做了专题演讲。他表示,没有西部职业教育的现代化,就没有西部教育的现代化。

在分论坛上,来自友成企业家扶贫基金会、沪江、洋葱数学、爱学堂、高思教育、情系远山公益基金会等机构和企业代表也围绕“互联网+”时代的乡村青年教师发展、新教改下社会力量如何助力西部乡村教师发展和培训等话题进行了交流。
涵梦网

标签: 幼儿园   普惠   小区   确保   公办园   办成   配套